北京市丰台区人民代表大会常务委员会

关于2020年区人大代表建议、批评和意见

督办工作情况的报告

一、代表建议提出、交办及办理情况

（一）代表建议提出情况

2019年区人大代表共提出建议100件。区十六届人大七次会议期间，共有73名代表提出建议96件，闭会期间4名代表提出平类建议4件。

代表建议内容涉及城市建设管理方面43件，公安、交通、消防方面23件，教育、科技、文化、卫生、体育方面14件，民生改善方面11件，财政经济方面7件，法律、法规1件，农业、农村方面1件。

（二）代表建议交办和办理情况

按照建议办理办法规定，结合代表所提出建议内容、反映问题的性质和承办单位的职能，经认真分析交区政府办理99件、区检察院办理1件。代表建议共涉及主办单位30个，会办单位29个。建议承办单位应自代表建议交办之日起三个月内答复代表，今年因受疫情影响，经交办的主管部门同意，部分承办单位办理延期，截止10月23日，100件代表建议承办单位已全部答复代表。

建议办理答复后，代表通过“丰台区人大议案建议服务管理系统”（以下简称服务管理系统），对承办单位的答复进行了意见反馈，其中有7件建议代表对办理情况提出了不同意见。从整体上看，承办单位没有因疫情而削弱建议办理工作，代表对今年的建议办理整体情况表示认可和满意。

二、代表建议督办工作情况

为切实做好建议督办工作，区人大常委会制定了“关于2020年代表建议、批评和意见办理工作的意见”，坚持领导牵头督办，代表联络室统筹督办，各专委会分类对口督办，人大街工委、乡镇人大、代表联组参与督办格局。在疫情期间，采取盯重点、查热点、补难点的督办方式，做到及时沟通，对口督办抓落实，确保代表建议办得好,群众利益落得实。

（一）突出分析研究，打牢督办基础

区人大常委会代表联络室，从代表建议的基本情况、主要特点和承办、督办等内容入手，加强分析研究，分门别类地确定出城市建设管理、公安交通消防、教育科技文化卫生体育、民生改善、财政经济、农业农村等六大类建议，完成代表建议综合分析报告，制定代表建议督办工作方案，明确了具体意见和要求，并按照各专委会监督职能，确定对口督办建议件数。建议交办后，人大各街工委、乡镇人大和代表联组及代表本人能直接通过服务管理系统查看建议交办情况，了解办理进度，实施动态监督。

（二）紧盯重点问题，领导亲自督办

区人大常委会始终把重提建议作为建议督办工作的重中之重,区十六届人大七次会议上对“关于加快推进拓宽辛庄南路至赵辛店朱云路”等9件重提建议，常委会领导亲自督办，分析研究建议内容，从交办之初就责成代表联络室加强和承办单位的联系，了解办理情况，提出督办要求。办理期间我们以电话询问、网络连线等方式逐件了解办理情况，要求承办单位以书面的形式反馈办理进度，并将代表对办理情况的意见及时反馈承办单位。针对代表不满意的“关于尽快在保利益丰社区建立卫生站”重提建议，及时组织代表与承办单位现场探讨交流、答疑解惑。9件代表重提建议承办单位积极办理，加大协调力度，逐步制定解决落实方案，在去年办理的基础上都有了进一步的推进，代表对承办单位办理结果均签署同意。

（三）关注热点问题，现场检查督办

机动车停车、道路出行问题一直是人民群众普遍关注的热点问题，为适应疫情防控的需要，针对“关于为榴乡路东侧增加静态停车位”“关于在丰台科技园区外环西路北部路段施划交通线”等部分涉及静态停车、道路规划等建议，8月份代表联络室会同区政府办组织建议提出代表、建议承办单位进行现场检查督办。办理现场，代表能够针对办理情况不到位、存在异议的问题直接指出，承办单位结合办理现场能够直观的给予解答，对于暂时不能解决的问题诚恳的解释说明。通过现场检查督办，代表感受到了承办单位认真负责的办理态度和付出的辛苦努力，同时承办单位也感受到代表为民履职的迫切心情，增进了双方的相互理解和信任，虽然受疫情的影响，部分代表建议办理延期，但代表对建议承办单位的办理情况普遍表示理解和满意。

（四）把握难点问题，坚持复查督办

代表建议办复后，我们对代表的反馈意见进行认真的梳理，对“关于更换方庄地区老旧小区居民楼管道和水泵”等7件代表反馈“不同意”“基本同意”的建议，向区政府办反馈，并发函就做好复查补办工作提出了要求。10月份区人大代表联络室会同区人大城建环保委、区政府办、建议提出代表和建议具体承办单位对“关于将自管垃圾房的垃圾消纳及保洁经费纳入财政统一预算”“关于提升长辛店辖区道路交通环境”等代表提出“不同意”“基本同意”的建议进行了现场复查补办。在复查补办工作中，坚持把代表“不同意”件和暂时解决不了的难点建议要求承办单位认真分析原因，深入查找问题“症结”，研究制定有效措施，再次答复代表，对因暂时难以解决的，要求向代表做好解释工作，以征得代表的理解。通过复查补办工作，力促相关建议问题得到推进和落实。

（五）发挥对口优势，推动建议督办    

各专委会充分利用与对口单位联系密切、工作情况熟悉的特点，发挥对口督办的优势，认真梳理督办建议的内容、研究制定督办计划。财经委采取日常督办与专题调研相结合，分别重点听取丽泽商务区管委、丰台园管委等承办单位办理代表建议情况的汇报；农村委将督办代表建议与常委会议题相结合，对“关于优化丰台集体建设用地开发与管理”的建议进行重点督办；法制委采取电话询问与书面报告相结合，了解所督办的12件代表建议办理进展和办理难点，做好协调工作；城建环保委将建议督办与议案办理相结合，重点对“关于在怡康路两侧设立自动收费停车场”等6件建议办理情况进行现场检查，对办理情况提出建议；教科文卫体委结合工作调研，深入区教委听取“关于在云岗地区新建幼儿园”等建议的办理情况，并提出具体要求; 社会建设委结合审议议题，开展建议督办工作。通过对口督办，发挥专业优势，有力地推动了建议工作深入开展。

（六）运用系统管理，坚持建议公开

今年代表建议的提交、审核、交办、答复、反馈全部实现服务管理系统操作。通过服务管理系统能够全面掌握代表建议从提出到代表反馈意见全过程，承办单位办理情况、代表对办理结果的意见能及时了解，对个别承办单位答复报告上传滞后、代表反馈意见不及时的，进行督促提示，发现问题能及时沟通。同时代表通过系统对承办单位办理结果进行背对背的意见反馈，其意愿能够得到真实体现。

坚持建议公开，按照代表意愿对99件建议进行网上公开，既有利于建议提出质量与办理实效的提升，也有利于加强代表、国家机关与人民群众的联系，使代表履职、建议办理接受社会监督。

三、存在的问题及今后的工作

在区人大常委会高度重视下，通过各承办单位的共同努力，今年的代表建议办理工作虽然受疫情的影响，整体办理工作还是得到了代表的广泛认可，但也存在一些不足和问题：一是个别代表提交建议缺乏深入实际的调研，对实际问题了解不够，提交建议质量有待进一步提高；二是个别承办单位在完成代表答复报告后，跟踪落实力度有待进一步加大；三是个别承办单位在办理比较复杂的代表建议时，解决问题的思路还不够宽，调查研究不够深入，与代表面对面的沟通交流有待进一步加强。

下一步我们将认真落实栗战书委员长关于代表建议工作“内容高质量、办理高质量”和“既要看结果、也要重过程”的要求，进一步提高认识和站位。着重做好以下工作：一是加强对代表的培训，规范建议标准，注重建议质量，严把建议审核关口；二是拓宽代表视察、调研及联系选民的渠道，为代表履职提供信息保障和政策支持；三是增强与代表的沟通、交流，建议承办单位要邀请代表共商办理方案，尤其对办理难度较大或双方意见分歧较大的建议，要加强和代表的面对面沟通；四是注重分析研究工作，建议承办单位要把切实解决问题作为办理工作的出发点和落脚点，做到经过认真调查研究后进行答复办理，切实提出解决的办法。