北京市丰台区人大常委会关于“加强停车秩序管理，提高停车服务管理水平”议案办理情况的意见和建议

区十六届人大七次会议确立了“加强停车秩序管理，提高停车服务管理水平”的议案，交由区政府办理，区人大常委会对议案办理工作督办并审议。现将综合情况报告如下：

一、督办情况

根据区人大常委会计划安排，依据《丰台区人大常委会代表议案办理暂行办法》，按照议案督办方案，围绕群众普遍关注、反映强烈的机动车停车难问题，结合2019年“两条例一决定”执法检查问题整改情况，组织开展了系列督办活动。重点督办：一是区政府贯彻实施《北京市机动车停车条例》（以下简称《条例》）和市相关配套文件的总体工作落实情况，二是议案中五个代表团提出的老旧小区停车管理、停车设施规划建设、停车资源共享挖潜、停车秩序管理等典型问题的解决方案和推进成效，以及共性问题的引导推广效应。

从4月至11月，区人大常委会制定议案督办方案，多次召开专题工作会议，布置任务、听取汇报、座谈交流，并集中开展了2次涉及五个方面专题的调研视察活动。现场查看了丰台街道新华街小区、大红门街道海户屯小区老旧小区停车管理，卢沟桥街道长安新城建成小区立体停车楼规划实施，长辛店街道园博府新建小区周边停车秩序管理，南苑乡槐房北路停车秩序整治，丰台街道五小、医院等公共场所周边停车疏导，新村街道怡康路路侧停车电子收费系统建设等7个区域的实际情况。

上述系列督办活动中，各代表团积极提出区域停车难点问题和建议，人大代表广泛参与、积极建言献策，共收集整理反馈代表意见建议61条。通过议案督办，以五个代表团提出的问题为基础延伸，有效推动建欣苑社区、石榴园北里社区等5个老旧小区通过拆除地锁、利用边角地等综合整治，增加有效停车位1300余个；推进丰台医院等10个公共停车设施实现有偿错时共享；新开发青塔五街38条道路路侧停车资源，为小区无车位居民办理了认证优惠停车；建设实施了卢沟桥乡西府颐园、新村街道西南郊冷库等4处立体停车设施。通过集中力量重点督办上述区域问题，起到了以点代面逐步推广、示范引领促发展的作用，推动全区停车环境持续向好。

10月21日，城建环保委召开会议，初步审查了督办工作报告，经充实修改完善，形成正式报告。

二、总体评价

区政府深入贯彻实施《条例》，认真落实市相关配套文件精神，制定出台《丰台区住宅小区机动车停放精细化管理与安全工作指引》、《丰台区小区内私装地锁专项整治工作方案》等系列配套政策措施，把停车管理工作列入2020年区政府折子工程和实事项目，大力推动停车管理工作。高度重视议案办理，加强组织协调，成立专门协调小组，建立联办机制、考评机制，强化职责分工，协同作战，停车管理取得积极成效。停车泊位有效增加，小区周边停车矛盾部分缓解；道路停车改革稳步推进，停车治理与服务逐步规范，路侧停车整治在全市考核中位于前列；“停车入位，停车付费，违停受罚”的观念正在成为普遍共识，全区停车环境持续改善。

总体上，区域机动车保有量与停车位比例失衡，泊位供需矛盾突出。在取得成效的同时，我们也看到，停车管理工作与百姓的实际需求仍存在一定差距，统筹推进机制还需进一步强化，停车供需基础数据需进一步更新整合，政策瓶颈尚未完全打通，规划建设、治理执法、经验复制推广力度需进一步加强。

三、意见和建议

（一）坚持问题导向，进一步强化统筹管理机制

一是要进一步落实《条例》中明确的政府，交通、城管、规划等部门及属地街乡（镇）责任，健全联席议事机制，细化推进考核措施，统筹调度，充分利用“接诉即办”、“吹哨报到”，业委会（物管会）、停车客诉中心平台以及“代表在倾听”活动等工作机制，广泛听取群众、代表的呼声，做到民有所呼，我有所应。二是要进一步更新、整合各区域、各辖区、各小区的停车资源供需数据和各地区停车设施建设条件，重点摸清老旧小区及居住密度大、停车矛盾突出区域的情况，综合分析、精准施策。三是要进一步强化政府主导作用，打通掣肘瓶颈。充分发挥停车管理协调小组平台作用，系统研究协调相关问题。积极向市级反映我区问题和困难，争取政策资金支持。结合区域实际，制定停车管理细则，促进部门属地顺畅衔接，增强实效。

（二）坚持综合施策，进一步增加停车资源有效供给

一是规划先行，以“十四五”规划研究编制为契机，全面梳理停车规划建设中用地资源、建设手续等问题，研究解决方案，为小区内边角地挖潜、地下空间利用及停车设施建设等提供基础条件。二是加强财政引导支持，通过适当补贴、出台鼓励社会资本参与建管的措施，解决老旧小区车位管理、停车设施建设资金来源，加快项目落地实施。三是积极推进立体停车设施建设。部门属地协同，充分研究可利用资源、实施条件，平衡各类主体利益关系，破解实施障碍，集约利用有限资源,增加停车供给。四是加强信息系统建设。充分整合车流相关资源，加快建设停车智能诱导系统，通过“动态查询”、“泊位预约”等功能，提高停车位利用效率，优化停车资源使用。五是形成执法合力。深入开展小区内私装地锁综合整治，以失管小区年内地锁清零为突破口，努力推进小区“无地锁”行动。进一步严格执法，促进广大驾驶员自觉地遵守停车秩序。在停车管理员、街道网格员中普遍推广“随手拍”APP，加大对违章违法行为监督举报力度，促进交通参与者强化自我约束。六是推广先进经验。借鉴区内外停车先进经验，因地制宜地先行先试，不断提炼完善，形成各类型试点可复制、可推广的管理经验和模式，争取更大的成效。

（三）坚持标本兼治，进一步提高停车服务管理水平

一是要纳入社区治理。结合贯彻实施街道办事处条例、物业管理条例等，统一纳入社区治理系统，通过党建引领，依托业委会、物管会机制，各方利益主体发声，共同议定停车方案和规则，依靠群众共同治理停车难题。二是要充分利用价格手段调节停车资源利用。针对地上停车资源拥挤、地下车位富余的问题，适当调整地上、地下车位价差，引导停车资源合理利用。三是要加大宣传引导。通过广泛开展主题宣传活动，“小手拉大手”，进一步普法。通过对停车设施建设单位、管理公司、停车人进行普法、警示,以点带面，促进各方主体养成文明停车习惯，形成共建共享共治的停车环境。四是要在“大交通”的范畴内统筹规划、建设和管理停车，倡导绿色出行理念，通过系统布局、合理施划停车位，保障慢行系统出行环境。加快道路基础设施建设，推进公共交通建设，提高通行效率，降低私家车的使用强度，多方施策，缓解停车难问题，全面提升停车服务管理水平。