北京市丰台区第十六届人民代表大会财政经济委员会关于丰台区2020年预算执行情况和2021年预算草案的

审查结果报告

（2020年12月31日丰台区第十六届人民代表大会

第八次会议主席团第三次会议通过）

丰台区第十六届人民代表大会财政经济委员会主任委员  刘颖

大会主席团：

丰台区第十六届人民代表大会财政经济委员会在区第十六届人大常委会第三十一次会议初步审查丰台区2021年预算草案主要内容的基础上，根据本次大会各代表团的审议意见，对丰台区2021年预算草案及《关于丰台区2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告》作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

一、关于2020年预算执行情况

财政经济委员会认为，2020年区政府及财政等部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实中央、市委、区委决策部署和区人大各项决议，积极应对疫情严重冲击和外部复杂环境影响，全面落实减税降费政策和过“紧日子”的要求，强化财政资金统筹，财政支出突出重点，有保有压，为推动疫情防控和经济社会发展提供了坚实有力的保障,全年预算执行情况总体良好。

财政经济委员会同时指出，2020年区级预算执行过程中仍存在一些需要关注的问题：财政收入压力大，收支矛盾突出，财源增长后劲不足，街乡镇税源建设工作有待加强；资金统筹力度仍需加大，存在部分资金闲置、项目资金支出进度缓慢等问题；预算绩效管理工作有待增强，部分预算单位绩效目标编制水平仍需提升；地方政府债券资金的管理和使用统筹力度不够，部分政府债券资金使用效益尚需提高。对此，区政府及财政等部门要认真分析研究，采取有力措施，切实加以解决。

二、关于2021年预算草案

财政经济委员会认为，丰台区2021年预算草案编制贯彻落实了北京市预算编制工作精神，预算收入安排综合考虑了疫情防控常态化和我区经济运行态势，预算支出安排体现了过“紧日子”要求，突出了强化统筹、轻重缓急的原则，集中财力优先保障重点领域、重大决策和民生项目。总的来看，预算收支安排符合《预算法》和《北京市丰台区预算审查监督办法》的规定及我区发展的实际，预算草案总体稳妥可行。建议本次大会批准丰台区2021年预算草案及《关于丰台区2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告》。

三、做好2021年预算执行和财政工作的建议

（一）加大税源建设力度，开源挖潜并举

科学研判疫情防控常态化下我区财政收入的变化趋势，加强对重点行业和重点企业税收运行态势的关注和分析。强化税源建设工作高效协同，关注重点企业经营发展情况，优化对企业服务管理模式，提升服务精准性、有效性，稳定存量税源。持续加强招商引资和企业服务，培育和吸引优质企业来区发展，拓展优质增量税源。充分发挥财政政策资金引导作用，鼓励企业创新发展，加快培育高科技企业，促进“高精尖”产业项目落地，充分发挥产业聚集带动作用，壮大支柱财源。进一步加大街乡镇税源建设工作力度，压实街乡镇税源建设责任，全面、及时掌握辖区税源底数和动态，针对不同类型税源企业发展状况采取精细化服务措施，稳定重点税源企业，涵养中小税源企业。积极拓展税源建设空间，结合属地优势和特点开展特色化招商引资工作，创新方法和服务手段，挖掘潜在税源，扶植和吸引新增税源。

（二）深化财政资金统筹，进一步优化财政支出结构

强化预算资金统筹，聚焦重点，切实加大“四本预算”、债券资金、部门资金等各类预算资金统筹力度，财政支出突出重点、有保有压，集中财力优先保障重大政策、重要改革和重点项目实施。加强部门预算资金统筹，加大部门存量资金资产盘活力度，不断提高资金使用效益和资产配置效率，避免资金资产闲置和沉淀，建立部门年度预算执行、结余资金与预算安排挂钩机制，不断提高财政资金使用效能。坚决贯彻落实过“紧日子”的要求，从严从紧安排各项支出，持续调整优化支出结构和方向。深化“零基预算”管理改革，提高部门预算单位成本控制理念，完善部门预算项目申报按轻重缓急和成熟度依次排序机制，切实改变预算只增不减的固化格局。

（三）强化预算绩效管理，确保财政资金提质增效

落实中央、市委全面实施预算绩效管理改革要求，推进全成本预算绩效改革，深化全过程预算绩效管理，加强绩效执行监控。进一步细化预算绩效评价的工作流程，提升组织和管理水平，扩大事前绩效评估范围。加强对重大政策和重点支出的绩效评价和绩效审计，持续压实部门主体责任，高效开展部门自评工作。强化预算绩效管理激励约束和绩效评价结果运用，建立健全绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩机制，实现预算和绩效深度融合，大力削减低效无效支出。

（四）提升政府债务管理水平，发挥债务资金积极作用

统筹考虑本区财力状况、融资需求和债务风险，强化政府债务管理工作，做好政府债务“借、用、管、还”各个环节的管控。做实做细项目可行性、效益性的研究和评估，科学、合理安排债务资金，从源头上管控债务资金使用效益。建立健全政府债务统计和动态跟踪监督工作机制，及时掌握项目进展和资金支出进度，强化资金使用和管理的监督效果，避免出现部分政府债务资金使用效益不高的问题。在分析研判未来财力状况基础上，做好偿债能力评估，合理控制债务规模和增速，合理安排债务期限和结构，及时掌握债务动态变动情况，强化债务风险防控。

（五）增强监督合力，持续强化审计查出问题整改效果

认真贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要批示和北京市《关于进一步加强审计整改工作的意见》，强化审计监督作用，推动审计监督和人大监督形成监督合力。完善审计问题整改长效机制，通过健全制度、完善流程、创新手段全面提升整改效果。健全审计查出突出问题整改工作联动机制，强化部门整改主体责任，从体制机制上推动审计问题的解决。

以上报告，请予审议。